一、文件出台背景

编制生态文明建设规划是深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和有力抓手。创建生态文明建设示范区是推进生态文明建设的重要举措和强力抓手。邗江区在2018年成功创建江苏省首批“生态文明建设示范区” 基础上，2019年又创成国家级生态文明建设示范区。鉴于上轮生态文明规划期限为2019-2022年，规划即将到期，且编制时间较早，已不符合当前新形势下生态文明建设的要求。为进一步适应国家、江苏省提出的新政策和新要求，全面提升我区生态文明建设水平，区委、区政府适时提出了修编邗江区生态文明示范区建设规划的工作部署，组织编制《扬州市邗江区生态文明建设规划（修编）（2022-2030年）》，提出新时期邗江区生态文明建设的总体目标、建设指标、重点任务、重点工程和保障措施，是邗江区生态文明建设的指导性与纲领性文件。

二、规划目标

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻长江大保护战略，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，构建功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，形成系统完整的生态制度体系、先进健全的现代环境治理体系、绿色低碳的生态经济体系、美丽宜居的生态生活体系和文明和谐的生态文化体系。

1、近期目标（2022-2025年）

到2025年，生态文明制度体系和生态环境治理体系更加健全；主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量稳步提升，全区空气质量优良天数比例高于 80%，PM_2.5年均浓度降到 30 微克/立方米及以下，水质达到或优于III类比例稳步提升；国土空间开发保护格局得到优化，生态系统多样性、稳定性、持续性持续提升，自然湿地保护率达到64%；资源集约高效利用成效显著，绿色发展水平显著提升；人居环境显著改善，群众对生态文明建设的满意度和参与度显著提升；生态文明理念深入人心，争当大运河文化带建设的邗江示范。“绿水青山就是金山银山”取得先行先试的示范效应，彻底打通绿水青山就是金山银山的价值转化路径，打造宜居宜业宜游的美丽邗江。

2、远期目标（2026-2030年）

到2030年，生态文明建设成果进一步巩固，生态环境基础设施建设水平显著提升，节约战略全面落实，环境空气质量、水环境质量、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量、单位地区生产总值建设用地使用面积下降率等主要指标稳定达标或持续改善，形成生态经济可持续发展、能源资源高效利用、生态环境质量优良、生态系统健康稳定、产业结构合理、城乡环境优美宜居、绿色低碳生活蔚然成风、生态文明理念深入人心、生态文化空前繁荣的生态文明社会协调发展新局面，打造人与自然和谐共生的现代化建设新格局，跨越成为苏中地区人与自然和谐共生的生态文明建设典范。

三、重点任务

（一）创新环境监管机制，建立科学生态制度。健全完善生态环境保护制度；严格落实资源环境节约制度；持续完善生态保护和修复制度；探索生态产品价值实现机制；严格执行生态环境保护责任制度；建立健全现代环境治理体系。

（二）深化环境综合整治，构建安全生态环境。协同控源扩容，加快形成三水统筹新格局；加强协同治理，全面改善环境空气质量；深化源头防控，提升土壤污染防治水平；防治噪声污染，营造宁静和谐生活环境；实施分类防治，积极推进“无废城市”建设；践行“双碳”战略，提升适应气候变化能力；强化风险防控，维护生态环境安全底线。

（三）严格国土开发管控，构建合理空间格局。严守生态安全边界，强化生态空间管制；强化动态监管，科学构建自然保护地体系；优化国土空间布局，保障区域生态安全；强化生态系统保护，擦亮自然生态底色。

（四）加快产业转型升级，打造发达生态经济。优化产业空间布局，构建现代产业体系；推动产业结构升级，加快产业绿色转型；推进能源结构调整，提升能源利用效率；优化调整运输结构，构建绿色交通体系；全面推行清洁生产，促进园区循环发展。

（五）优化城乡居住环境，打造适宜生态生活。全面完善基础设施，提升城乡环境品质；推动绿色城镇化，建设生态城区；推进美丽乡村建设，实现乡村生态振兴；倡导绿色发展理念，践行低碳生活方式。

（六）倡导绿色简约理念，培育和谐生态文化。建设生态文化载体，打造邗江特色品牌；加强生态文明宣传教育，增强生态环保意识；积极推进生态创建，形成共建共享生态文明体制机制。

四、重点工程

重点建设工程共50项，其中生态制度体系建设重点工程3项；生态安全体系建设重点工程22项；生态空间体系建设重点工程9项；生态经济体系建设重点工程7项；生态生活体系建设重点工程6项；生态文化体系建设重点工程3项。

五、保障措施

共有5项措施，包括强化组织领导力度，完善监督考核机制，拓展多元化融资渠道，加强科技引领，引导公众参与。